Anggaran - adalah ... Persiapan dan persetujuan anggaran

Setiap negara memiliki anggaran sendiri. Definisi istilah ini adalah akrab bagi sebagian besar warga Rusia. Dalam beberapa kasus, hal itu disebut "Kepala Hukum Keuangan" atau "dokumen" negara. Namun, ada juga anggaran daerah dan kota. operasi mereka memiliki fitur. Bagaimana struktur dari sistem anggaran? Bagaimana "utama" hukum fiskal negara?

definisi

"Anggaran" - itu dalam bahasa Inggris, "tas". Itu adalah cadangan, yang saat ini paling sering dipahami sebagai keuangan. Mereka mungkin memiliki sebuah negara, apapun dari negara anggota, kota, rumah tangga, atau individu. Ada anggaran dari organisasi, yang tidak dapat memiliki hubungan dengan negara. Istilah tersebut - yang universal. Masing-masing dapat memiliki struktur anggaran sendiri. Tentu saja, istilah ini biasanya diterapkan untuk suara urusan publik. Bagaimana hal itu akan terdengar definisi yang benar?

Para ahli Rusia mengeluarkan lingkungan berikut. Anggaran - diambil oleh Pemerintah negara, wilayah atau kota daftar pendapatan dan biaya dalam kaitannya dengan jangka waktu tertentu, yang telah disetujui sesuai dengan hukum yang ditetapkan. Perhitungan pendapatan dan biaya umumnya dihitung - mencerminkan skenario yang paling mungkin.

Ekonomi Rusia, peran sektor publik sangat signifikan. Beberapa ahli telah mendefinisikan sebagai memimpin. Dan karena perubahan dalam lingkungan eksternal yang mempengaruhi pendapatan dapat dilihat sebagai faktor negatif bagi perekonomian nasional Rusia dan pertumbuhan pendapatan.

tingkat anggaran di Rusia

Dalam praktek Rusia ada beberapa tingkatan persiapan dan pelaksanaan anggaran - federal, regional dan lokal. Negara-negara kesatuan tingkat daerah dapat dihilangkan. Mereka yang tradisi sangat kuat federalisme, misalnya, di AS - bahkan anggaran kota dapat dibagi menjadi format yang berbeda.

Ada varian di mana angka untuk masing-masing tingkat anggaran Rusia menambahkan. Membentuk seperangkat indikator keuangan. Dalam hal ini, anggaran konsolidasi negara. Hal ini digunakan jika Anda ingin memprediksi atau menghitung makroekonomi.

Pendapatan dan pengeluaran

sumber yang mendapatkan negara, wilayah atau kota? Apa sumber-sumber utama anggaran? Pajak penghasilan sering peringkat sebagai, cukai, bea dan biaya lainnya yang berhubungan dengan mereka. Mereka dikirim ke kas agar dapat dibatalkan. Meskipun dalam beberapa kasus hukum memberikan jenis tertentu deduksi, di mana mekanisme relatif dekat dalam bentuk untuk membalikkan pembayaran dari anggaran, namun dimanfaatkan.

Beban mencakup kas, yang, sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh hukum, dimaksudkan untuk membiayai tugas-tugas yang dilakukan oleh otoritas negara dan kota. Interaksi antara objek individu untuk memperoleh dana tersebut disebut anggaran sistemoy.Raskhody anggaran dapat diklasifikasikan menjadi dua kriteria dasar. Pertama, adalah afiliasi departemen mereka. Beban dalam hal ini dikelompokkan berdasarkan pada distribusi alokasi dalam kaitannya dengan penerima tertentu. Kedua, seperti yang mungkin dan ekonomi klasifikasi. Dalam hal ini, biaya dikelompokkan berdasarkan sifatnya, orientasi cabang.

Fungsi dan nilai anggaran

Kami menyelesaikan definisi "anggaran" konsep informasi tentang apa fungsi utama melakukan. Pertama, itu adalah redistribusi wajar sumber daya keuangan dalam kerangka pendapatan nasional. Fakta bahwa berbagai daerah negara itu, ketika datang ke Rusia, memiliki tingkat yang berbeda dari pembangunan ekonomi. Dari mana pendapatan lebih banyak bantuan masuk ke mana ada kebutuhan untuk dukungan keuangan. Kedua, anggaran mendorong pengembangan ekonomi nasional dengan memberdayakan warga, bekerja di instansi pemerintah, daya beli. Ketiga, ia menyediakan untuk pengembangan bidang kunci sosial penting - pendidikan, kedokteran, tentara.

Struktur dan tingkat anggaran

Mari kita lihat bagaimana struktur APBN. Kami telah disebut fungsi itu. Untuk memperbaiki pelaksanaannya membutuhkan sistem yang sesuai memecahkan masalah redistribusi dana dan kontrol berikutnya penggunaannya. Dengan demikian, anggaran - adalah sumber daya, biasanya terpusat, dan menyediakan untuk hirarki mata pelajaran, digunakan.

Bagaimana pembagian kewenangan untuk pengembangan sumber daya publik keuangan? Peran utama di sini adalah milik Departemen Keuangan Federal. Bagaimana interaksi antara pusat dan subjek federasi dalam menangani tujuan departemen? Untuk karyanya di bidang pendidikan bertanggung jawab Kementerian Federal berolahraga kontrol atas struktur peringkat yang lebih rendah. Demikian pula - di departemen lain - Departemen Kesehatan, Departemen Dalam Negeri. struktur anggaran dalam aspek penyaluran dana antara pusat federal dan daerah di Rusia mirip dengan model pemerintahan. Ada Kantor regional Departemen Keuangan Federal. Untuk mereka, dan bertugas distribusi kas dan manajemen anggaran arus keuangan.

Anggaran daerah, sehingga yang dikembangkan dalam program interaksi langsung antara otoritas tunduk pada Treasury Federasi. Pada saat yang sama, undang-undang mendefinisikan saluran melalui mana wilayah ini dapat mengisi cadangan keuangan mereka sendiri. Anggaran daerah dan mata pelajaran lain dari federasi dapat dilengkapi dengan pajak daerah, serta saham yang diperoleh dari varietas tertentu tuduhan federal.

Agak berbeda halnya, jika kita berbicara tentang tingkat kota. anggaran kota dan manajemen sebagian besar jauh dari kompetensi negara. Pendapatan untuk pengisian dari kota dipanggil untuk mengambil mereka sendiri. Sumber daya utama untuk tujuan ini - penjualan properti yang dimiliki oleh kota atau kabupaten, serta layanan berbayar disediakan oleh lembaga pemerintah daerah. Dalam beberapa kasus, tingkat anggaran daerah menerima apropriasi tambahan dari negara. Juga, kas kota diisi kembali oleh dipungut sesuai dengan peraturan pajak - secara langsung, atau yang ditetapkan oleh peraturan Pelayanan Pajak Federal struktur pemotongan. Mungkin penambahan anggaran kota dengan mengorbankan beberapa jenis biaya negara yang dibebankan oleh bank yang bekerja di wilayah kotamadya.

Anggaran kota, seperti analog federal dapat format yang dikonsolidasikan. Artinya, itu adalah satu set keuntungan dan kerugian, mencerminkan penyelesaian terpisah. Anggaran yang, pada gilirannya, dapat membentuk terletak di wilayah mereka dari pemukiman. Pengembangan dokumen keuangan daerah ini dapat dilakukan pada tingkat badan pemerintahan sendiri.

Tugas kota - untuk memberikan keseimbangan anggaran daerah yang diperlukan, sesuai dengan peraturan yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Ini termasuk kebijakan menangani eksekusi langka rencana keuangan dan utang.

Area utama interaksi antara kota dan badan-badan publik di bidang kebijakan fiskal - pelaporan pertama sehubungan dengan yang terakhir. Urutan, yang ditentukan oleh undang-undang yang relevan, kota dikirim ke struktur kekuatan regional melaporkan tentang bagaimana anggaran daerah dieksekusi.

Defisit dan surplus

anggaran mungkin langka, surplus dan seimbang. Dalam kasus pertama, pendapatan untuk periode yang sama - biaya yang lebih rendah. Dalam kasus kedua - sebaliknya. Dalam kesetaraan ketiga diamati (pada toleransi minimum). Kalangan ekonom, banyak ahli percaya defisit norma (asalkan tidak terlalu besar). anggaran yang direncanakan untuk default dalam banyak kasus ditarik begitu. Sebagai aturan, diselenggarakan, ekonomi yang kompetitif itu selalu sesuatu untuk mengisi. Apa?

Pertama, adalah pelepasan berbagai jenis surat berharga (biasanya obligasi pemerintah). investor membeli mereka, dalam pertukaran untuk beberapa jenis kewajiban (ini biasanya pembayaran bunga setelah beberapa waktu), negara - menggunakan dana untuk mengkompensasi defisit anggaran. Di Rusia, obligasi tersebut juga.

Kedua, dapat pinjaman anggaran. ketentuan ini, yang dapat diperoleh dari cadangan keuangan daerah dan kota.

Ketiga, anggaran dapat membantu Bank Sentral dengan menyediakan dana yang diperlukan.

Pengaturan di atas membuat defisit internal. Tapi ada juga sumber daya eksternal. Ini termasuk:

- penjualan obligasi di pasar internasional;

- menarik pinjaman dari entitas swasta asing;

- pinjaman dari pemerintah asing;

Seringkali mekanisme internal dan eksternal dimanfaatkan secara bersamaan. Banyak ahli percaya bahwa semakin besar kepercayaan dalam perekonomian negara di kreditur nasional dan internasional, semakin sedikit rasa takut bisa pemerintah tentang defisit anggaran. Oleh karena itu, analis percaya ada gunanya mengherankan bahwa di banyak negara maju, termasuk Amerika Serikat, menurut kewajiban utang pemerintah sebesar 100% dari PDB atau bahkan lebih. Jadi pemberi pinjaman cukup percaya stabilitas perekonomian negara-negara di mana mereka membeli obligasi. Meskipun, ada sudut pandang sebaliknya. Pembayaran nya untuk anggaran dengan meminjam tanpa batas untuk memberikan tidak bisa. Cepat atau lambat negara akan berakhir sumber daya untuk layanan utang luar negeri.

Bagaimana anggaran Rusia

Pertimbangkan apa anggaran Anda, definisi istilah, meneliti bagaimana hal itu diterima. Pada contoh mekanisme yang beroperasi di Rusia. Pertama, bagaimana penganggaran terjadi.

Prosedur yang dimaksud, meliputi penentuan jumlah yang diperlukan dana yang diperlukan untuk negara untuk mendanai pekerjaan badan yang bertanggung jawab untuk memecahkan masalah-masalah tertentu. Rancangan anggaran mengembangkan Departemen Keuangan Rusia. Sebagai aturan, bekerja pada anggaran untuk tahun tertentu dimulai sudah pada bulan Januari lalu.

Langkah pertama, Kementerian Keuangan mensimulasikan skenario yang berbeda di mana perekonomian dapat berkembang. Jika mereka disetujui oleh Pemerintah, badan mulai menguraikan sumber-sumber pendapatan dan pengeluaran pola. Hal ini penting untuk memiliki waktu untuk melakukannya sampai dengan 15 Juli. Setelah - rancangan anggaran sekali lagi dikirim ke Pemerintah untuk dipertimbangkan. Dia memiliki satu bulan untuk membuat saran untuk perbaikan dokumen. Setelah - anggaran berjalan untuk Duma Negara. Proses ini berlangsung dalam beberapa tahap.

Pertama, rancangan anggaran deputi Duma Negara belajar sendiri. Ini juga terlibat ahli yang terlibat dalam Panitia Anggaran. Berikut, dokumen tersebut dikirim ke struktur lainnya Duma, Presiden dan Penghitungan Chamber, sehingga kesimpulan telah diberikan. Setelah melewati semua tahapan ini dimulai persetujuan anggaran.

Proses persetujuan anggaran

Proses ini, serta penyusunan dokumen keuangan utama negara, dimulai pada Duma Negara. Semua harus melalui empat pembacaan.

Dalam Duma Negara pertama yang membahas konsep anggaran, itu dibandingkan dengan perkiraan perkembangan ekonomi nasional, serta prioritas kebijakan pajak. Adalah studi tentang karakteristik dasar dokumen - sumber pendapatan, biaya, apakah atau tidak dalam rencana anggaran defisit.

Dalam pembacaan kedua disetujui oleh item pengeluaran menurut skema klasifikasi yang ditetapkan. Hal ini ditentukan oleh nilai dari dukungan IMF untuk Federasi Rusia. Masa di mana Duma Negara harus memiliki waktu untuk mempertimbangkan anggaran dalam pembacaan kedua, karena membuat pertamanya - 15 hari.

Pembacaan ketiga mengidentifikasi artikel tertentu pada biaya dan departemen tetap bertanggung jawab untuk penggunaan yang benar dari dana. Istilah, yang diperlukan untuk memenuhi Duma Negara adopsi dokumen dalam pembacaan kedua - 25 hari.

membaca keempat mencakup pertimbangan kemungkinan amandemen anggaran. Hal ini juga menjajaki opsi untuk distribusi pendapatan dan biaya secara triwulanan.

Telah mengalami semua tahapan diskusi di Duma Negara rancangan anggaran dikirim ke majelis tinggi Parlemen Rusia - Dewan Federasi. Jika senator menerima dokumen, dikirim untuk tanda tangan kepada Presiden. Setelah - memperoleh status hukum federal. Mulai tahun depan, ketentuan disediakan untuk di dalamnya mulai dilaksanakan.

Pelaksanaan anggaran

Anggaran - itu adalah hukum menjadi pelaksanaan yang benar. Bertanggung jawab untuk departemennya - Departemen Keuangan Federal, bertanggung jawab kepada Pemerintah. Beberapa ahli menekankan fakta bahwa selama pelaksanaan struktur anggaran dari eksekutif tidak dapat membuat perubahan apapun untuk dokumen. Mereka harus memiliki status hukum federal yang juga diambil dengan partisipasi dari Duma Negara, Dewan Federasi dan Presiden. Anggaran - adalah dokumen, yang merupakan implementasi standar mengasumsikan dalam bentuk aslinya. Jika ada kebutuhan untuk merevisi item pengeluaran dokumen keuangan utama negara (sebagai aturan, dalam kasus tersebut kita berbicara tentang mengurangi mereka), prosedur penyerapan direalisasikan. Di Rusia, fitur utamanya adalah bahwa, jika pemerintah akan mengambil keputusan yang tepat, biaya dalam anggaran berkurang pada semua penting - di setiap bulan sejak penerapan hukum pada penyerapan sampai akhir tahun.

Kontrol bagaimana anggaran dijalankan pada saat yang sama, dua cabang pemerintahan. Jika ini adalah struktur perwakilan - itu adalah pertanyaan dari kontrol parlemen. Jika lembaga ini, bertanggung jawab kepada pemerintah - pengawasan administratif yang sesuai disebut.

Fungsi kontrol parlemen ditugaskan ke Kamar Account. Badan ini memiliki kewenangan untuk melakukan inspeksi - di kementerian, dalam struktur mereka, serta perusahaan, yang mungkin dalam beberapa cara yang terlibat dalam pelaksanaan anggaran. Audit Chamber wajib menyampaikan laporan triwulanan kepada kerangka legislatif tentang bagaimana untuk merayakan hukum keuangan publik utama. Juga, tubuh parlemen memberikan opini tentang laporan yang dihasilkan oleh Pemerintah, yang juga berlaku untuk kemajuan pelaksanaan anggaran.

Cara melakukan prosedur yang sama di tingkat regional dan kota? Secara umum, prosedur yang sama dengan yang dilakukan oleh struktur kekuasaan federal yang tunduk pada kepatuhan dengan Kode Anggaran RF.

Perbedaan terbesar dapat diamati dalam prosedur yang dilakukan di tingkat kota. Sebagai contoh, di beberapa kota dan wilayah Rusia peran walikota - terkemuka, dalam beberapa hal mirip dengan posisi Presiden korelatif dengan otoritas lain. Tapi ada kota di mana jabatan kepala administrasi - bukan nominal. Ada peran yang lebih besar yang dimainkan oleh DPRD.

Keunikan dari persetujuan dan peninjauan anggaran kota pada kenyataan bahwa semua fakta mengenai proses ini harus secara resmi diterbitkan. Hal ini berlaku untuk semua tahap pekerjaan pemerintah daerah. Mulai dari keputusan yang menyetujui anggaran dan berakhir dengan laporan tentang pelaksanaan dokumen keuangan utama kotamadya. Juga, untuk informasi yang akan dibuat publik, termasuk sifat triwulanan informasi tentang bagaimana anggaran dijalankan.

Subsidi, subsidi atau subsidi?

Memutuskan apa peran dari anggaran dengan memeriksa sifat fenomena ini, itu akan berguna untuk membaca beberapa istilah yang relevan dengan dokumen keuangan utama negara. Para ahli media Rusia, beberapa dari mereka yang digunakan secara teratur.

Hal ini berguna untuk mengetahui apa hibah. Dengan istilah ini dipahami dalam dana Rusia yang disediakan oleh anggaran satu tingkat ke yang lain. Subsidi yang diperlukan dalam kasus di mana objek penerimaan mereka merasa perlu untuk menutupi biaya yang sebenarnya. Langkah ini memberikan dukungan anggaran secara gratis.

istilah "subsidi" sering digunakan dalam konteks dengan "subsidi". Kadang-kadang bahkan dua konsep ini diidentifikasi. Tapi ini tidak benar. Di bawah subsidi di Rusia dipahami sebagai sarana untuk anggaran satu tingkat ke yang lain dan transfer gratis, namun, untuk tujuan spesifik tertentu.

Kedua istilah, yang disebutkan di atas, dekat "subsidi". Namun perbedaan antara itu, subsidi dan subsidi yang terlihat. Tujuan memperoleh uang dapat tidak hanya tingkat yang berbeda dari anggaran, tetapi juga perorangan, atau organisasi. Kunci kriteria dalam hal ini - asal ibukota negara. Sebagai aturan, hibah - itu adalah penggantian parsial. Hal ini dimengerti bahwa fasilitas pembiayaan juga sumber penghasilan lain.

Ada fenomena menarik lain - pinjaman anggaran. Ini penyediaan dukungan keuangan negara, pada gilirannya, secara sepenuhnya penggantian.