Permintaan kutipan - itu ... Partisipasi dalam permintaan untuk kutipan. Permintaan kutipan untuk 44 Undang-undang Federal

Federal Hukum 2013/05/04 tahun №44-FZ "Tentang sistem kontrak" (di bidang pengadaan karya, barang dan jasa untuk memastikan bahwa kota, negara kebutuhan - lebih lanjut - Undang-undang Federal №44 FL) menetapkan metode berikut untuk menentukan pemasok kompetitif (kontraktor, artis)

- terbuka (kompetisi terbuka, lelang elektronik, permintaan untuk kutipan, dan lain-lain);

- ditutup (tender tertutup, ditutup dua-tahap tender, lelang tertutup, dan lain-lain).

Masing-masing pilihan ini memiliki karakteristik dan kondisi dari sendiri. Pilihan dalam mendukung salah satu dari metode dilakukan sesuai ketat dengan hukum. Salah satu cara yang paling kompetitif dalam menentukan kontraktor dalam pengadaan jasa, barang, pekerjaan adalah permintaan untuk kutipan. Artikel ini akan detail kelebihan, kekurangan dan prosedur untuk.

definisi

Pasal nomor 72 memberikan definisi berikut: "Permintaan kutipan - adalah metode penentuan pemasok (kontraktor atau pemain), di mana masyarakat umum dengan menempatkan dalam Informsystema tunggal informasi tentang kebutuhan pelanggan" Pemenang dalam versi ini adalah salah satu peserta dari pembelian, harga penawaran yang kontrak adalah minimal. Dengan metode ini, pengenalan perangkat lunak dan setiap koleksi lain dari pembayaran tidak diperbolehkan.

untuk melakukan persyaratan

Faktor utama yang mempengaruhi penentuan pemasok (pemain atau kontraktor) dengan menggunakan metode "permintaan penawaran" - adalah harga. Dalam hal ini, pelanggan harus mendapatkan kontrak yang paling menguntungkan. Namun, metode "permintaan kutipan" pada 44-FL dapat digunakan tidak selalu, tetapi hanya jika semua persyaratan berikut:

- nilai maksimum dari kontrak tidak lebih dari lima ratus ribu rubel;

- volume (jumlah) pembelian tahunan dibuat dengan menggunakan metode permintaan untuk kutipan, tidak harus lebih dari sepuluh persen dari total dana yang dialokasikan untuk pelaksanaan semua pembelian pelanggan selama periode pelaporan. Dalam hal ini, ada batas maksimum sama dengan seratus juta rubel setahun.

kondisi yang luar biasa dari pembelian

Sebagai bagian dari jenis barang, pekerjaan dan jasa hukum dengan menggunakan metode "permintaan kutipan" pada 44-FZ tidak menetapkan batas. Dalam hubungan ini, pilihan ini adalah salah satu yang paling menarik bagi pelanggan, karena menyediakan kesempatan sesegera mungkin untuk melaksanakan pembelian salah satu layanan, bekerja atau barang pada kemungkinan kontrak harga termurah. Namun, hukum didefinisikan sejumlah kasus luar biasa di mana pembelian jasa, karya atau barang tidak cara yang mungkin permintaan untuk kutipan. Gunakan dibatasi untuk:

- dalam kasus pengadaan jenis berikut barang, karya dan jasa yang dibeli untuk kebutuhan pelanggan, yang beroperasi di negara asing (otoritas diplomatik dan konsuler). Dalam hal ini, pelaksanaan pemasok pengadaan mungkin Rusia dan asing:

- Untuk barang, kekurangan yang menyebabkan tidak berfungsinya hidup warga. Produk tersebut meliputi: makanan, obat-obatan, bahan bakar. Pasal 76 dari seri FZ-44 dari pengecualian untuk keterbatasan ini disediakan. Ini memungkinkan pembelian barang-barang ini dengan cara ini dalam kasus di mana otoritas kontrol memutuskan untuk membatalkan hasil kompetisi (lelang), dan memungkinkan untuk melaksanakan metode pengadaan "permintaan kutip". Hal ini juga mungkin, asalkan kegagalan pelanggan untuk secara sepihak dari kontrak menyimpulkan sebelumnya. Membeli dan diperbolehkan oleh pengadilan.

- Untuk meminta kutipan, diadakan di bawah kondisi khusus (Pasal 82 Undang-undang Federal). Artikel ini mengatur pengadaan, yang ditujukan untuk pelaksanaan bantuan kemanusiaan atau tujuan yang merupakan penghapusan darurat akibat fenomena alam atau kecelakaan buatan manusia.

Pembelian yang dilakukan dengan metode tertutup

Permintaan kutipan untuk 44-FZ diizinkan pembelian setiap karya, barang atau jasa. Pada saat yang sama Undang-Undang memiliki batasan yang melarang penggunaan metode tersebut dalam beberapa kasus memaksakan pada kewajiban pelanggan untuk mengoperasikan metode tertutup. Ini termasuk:

- pengadaan karya, barang atau jasa yang berkaitan dengan rahasia negara;

- informasi desain pada kontrak atau dokumentasi pada subjek pembelian dengan informasi, yang merupakan rahasia negara.

Dalam kategori yang juga mencakup kasus pengadaan layanan berikut:

- membersihkan - dengan mengorbankan anggaran federal;

- driver kendaraan - ketika kegiatan mereka diarahkan untuk menjamin efisiensi petugas pengadilan dan hakim;

- bertujuan untuk asuransi, konservasi dan transportasi dari logam milik negara mulia dan batu, seni, sejarah, museum dan nilai-nilai budaya pada saat transfer dari nasabah kepada orang lain (dan dalam situasi sebaliknya, ketika pelanggan menerima dari orang lain) dalam urutan interim.

Persaingan dengan partisipasi terbatas

Untuk kasus di mana versi "permintaan kutipan" pada 44-FZ tidak mungkin, juga termasuk kewajiban untuk melaksanakan pembelian pelanggan menggunakan persaingan dengan sejumlah peserta. Situasi ini meliputi:

- Memiliki teknis yang kompleks. Tipe ini karakteristik industri, bekerja dengan pengetahuan teknologi tinggi khusus terkait dengan pelaksanaan inovasi. Dengan kata lain, melaksanakan jenis-jenis pembelian adalah individu dengan pengetahuan khusus tertentu dalam bidang subjek pengadaan. Daftar karya-karya ini, barang atau jasa yang disediakan oleh peraturan yang relevan dari Pemerintah RF.

- bertujuan untuk melestarikan situs warisan nasional (sejarah dan budaya), pemulihan dari pameran termasuk dalam Museum Dana Federasi Rusia, upaya untuk mengembalikan dan melestarikan dokumentasi termasuk dalam Dana Arsip Federasi Rusia dan sejumlah dokumen berharga lainnya.

- Layanan dan karya, kondisi yang diperlukan di mana akses adalah pelaksana ke database, sistem keamanan, dan penyimpanan internal arsip, perpustakaan dan museum.

Dalam kasus lain, memungkinkan pengadaan barang, pekerjaan dan jasa berarti "permintaan kutip". Ini tidak bertentangan dengan undang-undang saat Federasi Rusia secara keseluruhan dan peraturan yang relevan, khususnya. Dalam kasus lain ketika tidak mungkin untuk melaksanakan pemilihan kontrak artis, diperbolehkan berikut:

- berdasarkan Pasal 48 kontes terbuka;

- lelang elektronik (Pasal 59).

FZ-44 dalam beberapa kasus, sesuai dengan Pasal 83 memungkinkan pemilihan pemasok barang, pekerjaan dan jasa dengan mengidentifikasi proposal atau melakukan pembelian dari satu vendor (Pasal 93).

keuntungan

Sebuah ciri khas dari permintaan untuk kutipan dibandingkan dengan metode lain untuk menentukan vendor adalah kesederhanaan dan implementasi yang mudah. Dari sudut pandang pelanggan itu dianggap yang paling mudah dalam hal kontrak proses seleksi artis. Dalam hubungan ini, dalam banyak kasus, dengan syarat bahwa keadaan untuk pembelian masa depan memenuhi kendala, metode ini dipilih. Keuntungan khas dari jenis penentuan pemasok atas yang lain adalah:

- Efisiensi dibandingkan dengan lelang elektronik atau pelelangan umum.

- Jumlah yang relatif kecil dari dokumentasi minimum yang diperlukan untuk pembelian.

- Clear regulasi, yang jelas sebagai pelanggan dan kontraktor. Dengan tidak adanya persyaratan khusus secara signifikan mengurangi kemungkinan mencegah kesalahan dalam proses seleksi pemasok, yang selanjutnya meminimalkan kemungkinan memperoleh prosedur yang memuaskan oleh otoritas pengawas pembelian.

- Pengurangan yang signifikan dalam risiko konsekuensi negatif bukan kesalahan pelanggan (misalnya, kegagalan sebuah platform elektronik untuk alasan teknis).

- Gunakan bersama dengan kriteria utama yang akan diterapkan ketika mempertimbangkan aplikasi, sejumlah lainnya, kriteria tambahan.

kekurangan

Kelemahan utama dari proses pengadaan barang (karya, jasa) dengan metode "permintaan kutip" adalah sebagai berikut:

- Peningkatan perhatian dari pihak yang berwenang untuk proses pemilihan kontrak artis. Diperiksa pertama argumen yang mendukung pilihan varian tertentu dan proses pembentukan nilai maksimum kontrak dengan pelanggan.

- Metode ini dibandingkan dengan yang lain adalah lebih memakan waktu. Pada pelanggan kewajiban tambahan berikut yang dikenakan: penerimaan dan pendaftaran semua aplikasi yang diterima, menyimpan semua dokumentasi yang diterima, tersedia untuk semua peserta akses yang sama terhadap hasil pertimbangan aplikasi dan fungsi lain yang ditetapkan oleh undang-undang.

- Sebuah tingkat yang relatif tinggi risiko yang melekat dalam metode "permintaan kutip" adalah terkait dengan kurangnya tetap di tingkat legislatif, prasyarat untuk pengenalan aplikasi perangkat lunak pada bagian dari pemiliknya masing-masing. Dalam situasi ini, secara signifikan meningkatkan kemungkinan tertular pemasok yang tidak bermoral.

- Ketika melakukan pengadaan menggunakan opsi dianggap tidak mungkin untuk membagi total populasi menjadi komponen yang terpisah (banyak).

Tahapan utama dari prosedur pengadaan

Totalitas penentuan kontrak akhir dengan "permintaan kutip" Executive dapat dibagi menjadi enam fase utama, yang masing-masing dihasilkan dalam kerangka waktu yang terbatas hanya kegiatan yang melekat dengan persiapan dokumen yang relevan. Mengikuti setiap langkah dijelaskan secara rinci.

Tahap pertama

Pada tahap ini, total menyadari tugas awal persiapan untuk pembelian dengan metode ini. Pada tahap pertama langkah-langkah berikut harus dilaksanakan:

- Pengembangan dan persetujuan dari komposisi komisi dan kekuasaannya. Hal ini dilakukan atas dasar Hukum Federal №44-FZ dan dokumen internal organisasi.

- Penciptaan atas dasar posisi langsung oleh Komisi, yang terdiri dari anggota organisasi dan memiliki pendidikan yang tepat. asosiasi mencakup pertimbangan semua kutipan yang diterima.

- Rencana dan organisasi langsung dari prosedur untuk pengadaan metode subjek.

Dalam melakukan kegiatan karakteristik dari tahap pertama, dokumen-dokumen berikut disusun:

- memesan organisasi untuk membentuk komite tunggal, di mana posisi diasumsikan, memperbaiki prosedur yang berlaku dalam pelaksanaan pengadaan dan mendefinisikan kekuatan masing-masing anggota komite;

- memesan langsung pembelian oleh pelanggan berarti "permintaan kutip".

Untuk mempersiapkan undang-undang dokumentasi yang diperlukan diberikan waktu tertentu. Pembatasan berikut berlaku: set lengkap dokumen harus disiapkan oleh pelanggan selambat-lambatnya sepuluh hari (kalender) untuk tanggal dimana hari yang telah ditentukan mengisi formulir aplikasi.

leg kedua

Pada tahap ini, persiapan segera dokumen yang diperlukan untuk permintaan untuk kutipan. Menerapkan langkah-langkah berikut:

- persiapan dan persetujuan dokumen yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan;

- pengembangan dan persetujuan kontrak, di mana pembelian dilakukan.

Dokumen-dokumen berikut dipersiapkan untuk pelaksanaan kegiatan tersebut:

1) didirikan tugas teknis dari kontrak pembelian masa depan dengan pembenaran wajib untuk biaya;

2) dirancang untuk aplikasi yang sesuai untuk berpartisipasi dalam pembelian (permintaan kutipan sampel);

3) akhir kontrak jenis yang disetujui di mana pembelian terjadi;

4) mengembangkan dokumentasi khusus, yang kemudian akan dipublikasikan - pemberitahuan permintaan untuk kutipan.

Dokumentasi harus disiapkan dan disetujui paling lambat tujuh (dalam beberapa kasus empat) hari kalender sebelum tanggal hari ditunjuk mengisi formulir aplikasi.

Tahap ketiga

Pada tahap ini, publikasi dalam informasi Informsystema khusus tentang permintaan untuk kutipan. Dilakukan kegiatan sebagai berikut:

1. Pendaftaran di kepala organisasi (atau petugas lainnya orang yang berwenang) tanda tangan elektronik untuk berpartisipasi dalam proses pengadaan dalam suatu sumber daya informasi khusus.

2. Pendaftaran organisasi dalam satu Informsystema, akses dan tombol khusus.

3. Ditampilkan di notifikasi sumber daya informasi dari permintaan untuk kutipan.

4. peserta Arah pembelian dari informasi pelanggan pada struktur dikembangkan sebelumnya. Ia menggunakan bentuk didirikan permintaan untuk kutipan.

Pada tahap ketiga dokumen yang diperlukan harus siap dan disetujui paling lambat tujuh (dalam beberapa kasus empat) hari kalender sebelum tanggal di mana hari ditunjuk mengisi formulir aplikasi. Pemberitahuan permintaan untuk kutipan harus dikirim ke masing-masing pihak. Hal ini harus dilakukan pada hari yang sama, ketika sebuah Informsystema tunggal datang pengumuman kompetisi. Partisipasi dalam permintaan untuk kutipan dapat mengambil tercatat dalam struktur informasi dari pihak yang memegang kualifikasi yang diperlukan untuk melakukan urutan yang tepat.

Tahap keempat

Pada tahap ini, menerima semua permintaan dari peserta dan penyimpanan mereka (anonimitas) sampai pemenang ditentukan. Tahap ini mencakup sejumlah kegiatan. Secara khusus:

- diterima dengan aplikasi wajib untuk konfirmasi permintaan untuk kutipan;

- terdaftar dalam khusus mendaftarkan semua informasi yang diterima.

Dalam proses kegiatan menciptakan dokumentasi khusus yang semua informasi yang diberikan adalah tetap. Ketika pengakuan ini diperlukan dari pelanggan perwakilan memperoleh informasi (ditulis dalam bentuk penerimaan, melalui koneksi khusus dengan tanda tangan elektronik). Penerimaan aplikasi berlangsung dari tanggal publikasi informasi tentang permintaan untuk kutipan untuk diatur hari dan waktu, yang merupakan akhir itu.

Tahap kelima

Pada tahap ini, sebagai akibat dari peristiwa berikut terjadi menentukan pemenang:

- Pembukaan semua amplop yang terdaftar.

- Penilaian individu masing-masing proposal.

- Pemilihan penawaran yang paling menguntungkan dan pembentukan pemenang.

- Publikasi sesuai dengan hasil pertimbangan aplikasi untuk situs Web dari dokumen akhir yang khusus tentang pemenang. Sebagai hasil dari kutipan disusun protokol query. Pemenang diatur selambat-lambatnya tanggal 1 hari kerja setelah penghentian ingin informasi. Permintaan untuk kutipan dari penyajian informasi yang diberikan oleh lebih dari satu pihak diakui sebagai yang sah.

Tahap keenam

Pada tahap akhir, kesimpulan kontrak dengan pemenang ditentukan oleh "permintaan kutip" metode. Jangka waktu kontrak berada dalam dua puluh tujuh hari dari tanggal publikasi hasil pertimbangan menerima informasi dalam Informsystema tunggal. Pada saat ini, itu dibuat dan disetujui versi final dari kontrak dengan harga dan rincian pemenang dan diteruskan ke kontrak pelaksana untuk persetujuan dan penandatanganan. Setelah semua prosedur dengan tidak adanya kontrak yang ditandatangani oleh kontroversi dan dianggap sah pihak.