Hukum Proses pembuatan: konsep dan tahap

Pembuatan hukum - adalah salah satu daerah utama kegiatan negara. Saat ini, di pemahamannya, ada dua aspek. Di bawah hukum-keputusan dalam arti sempit mengacu pada proses menciptakan pejabat yang berwenang dari hukum. Ini adalah konsep yang sama dalam interpretasi yang luas melibatkan sejumlah tahapan, dari konsepsi sampai pelaksanaan aturan hukum tertentu pembuatan undang-undang dalam praktek. Dengan kata lain, itu termasuk pelatihan, keputusan, dan dokumen lainnya yang dipublikasikan.

Subyek dari proses pembuatan hukum - wajah dan badan yang berwenang untuk membuat, mengubah, suspensi atau penghapusan aturan hukum, serta merampas validitas hukum. Ini adalah otoritas publik, negara secara keseluruhan, pengadilan, pejabat, pemerintah daerah, masyarakat, kelompok-kelompok buruh, dan sebagainya. D.

Definisi R. Lukic dan AS Pigolkin

Pembuatan hukum, menurut pandangan tradisional, adalah kegiatan negara, yang bertujuan untuk menciptakan norma-norma hukum. Pada saat yang sama R. Lukic mendefinisikan sebagai proses yang kompleks, yang terdiri dari operasi yang dari jenis tertentu aktivitas mental. Masing-masing dilakukan dengan berbagai metode dan teknik. Dalam hal ini, konsep proses pembuatan hukum dipandang sebagai aktivitas pikiran manusia, secara hukum formal. Setelah semua, itu ditujukan, satu atau lain cara, untuk membuat undang-undang hukum tertentu.

Proses Pravotvorchesky sebagaimana didefinisikan AS Pigolkin adalah urutan tindakan (hukum yang signifikan) untuk persiapan, dan kemudian diadopsi dari peraturan publikasi. Tindakan ini dimediasi secara hukum, prosedural dirancang untuk memiliki karakter resmi.

Prinsip-prinsip proses pembuatan hukum

Prinsip-prinsip utama dari proses.

1. Pembuatan hukum ditandai dengan demokrasi. Dengan kata lain, itu harus mengidentifikasi kepentingan dan kehendak rakyat, dan kemudian memperbaiki mereka dalam hukum.
2. Prinsip lain yang penting - aturan hukum. Ini mengandaikan menghormati kompetensi dan prosedur untuk adopsi tindakan hukum yang berbeda.
3. Proses pembuatan hukum ditandai dengan ditegakkan. Ini berarti bahwa kita harus memperhitungkan organisasi, keuangan, personil dan kondisi hukum yang bisa membuat adopsi tindakan hukum.
4. Ilmiah - prinsip integral dari pembuatan hukum. Ini mengasumsikan keabsahan tindakan, serta pertimbangan data sosiologis, doktrin-doktrin, konsekuensi dari perkiraan.
5. Pembuatan hukum harus ditandai dengan profesionalisme. Prinsip ini berarti kompetensi, melek hukum dan umum mereka yang merupakan subyek hukum keputusan.
6. Dan akhirnya, Anda perlu merencanakan. Ini berarti bahwa harus ada alokasi yang jelas dari langkah-langkah, waktu dan subjek pekerjaan yang diperlukan.

Hukum-dan pembuatan hukum

perbuatan hukum Federasi Rusia adalah sumber utama hukum. Ini adalah tindakan badan-badan negara, yang berisi orang-orang atau standar hukum lainnya.

Proses Pravotvorchesky merupakan bagian pravoobrazovaniya. Yang terakhir ini dipahami sebagai diperpanjang dalam waktu pembentukan aturan hukum. Pravoobrazovaniya dimulai analisis situasi sosial tertentu. Ia mengakui kebutuhan untuk mengatasinya dengan bantuan hukum. Itu berakhir proses pengembangan norma hukum dan adopsi. Pembuatan hukum hanya langkah terakhir. Meskipun perbedaan yang ada dalam definisi istilah, adalah aman untuk mengatakan bahwa pekerjaan pada penciptaan, pengolahan dan publikasi peraturan selalu membawa badan yang berwenang. Pembuatan hukum adalah salah satu elemen utama dari regulasi hubungan masyarakat di tingkat nasional dan regional.

komponen pravotvorchestva

Kami tertarik dalam proses terdiri dari dua bagian. Yang pertama dari para ilmuwan ini disebut masalah organisasi yang tidak berhubungan dengan tindakan hukum. Contohnya adalah sebagai berikut: .. Penyusunan peraturan, diskusi selanjutnya dalam organisasi publik atau pemerintah yang sesuai, dll Bagian kedua dari proses legislatif didasarkan tepatnya pada prinsip-prinsip hukum. Keputusan untuk menyiapkan rancangan peraturan adalah titik referensi itu.

Kedua bagian ini terkait erat bersama-sama, membentuk proses pembuatan hukum. Mereka mewakili dalam konteks keseluruhan proses yang terintegrasi yang terkait dengan persiapan, diskusi, adopsi dan akhirnya publikasi dokumen. Proses Pravotvorchesky memiliki dua tahap dasar. Sebuah sekilas masing-masing.

Tahapan pembuatan hukum

Yang pertama adalah tahap pembuatan hukum dari proses melibatkan penentuan awal dari kehendak negara untuk membuat tindakan legislatif rancangan. Pada tahap ini, semua tindakan yang persiapan di alam. Konsekuensi hukum yang mereka hasilkan. Tahap kedua dari proses legislatif - diformalkan kehendak negara dalam hukum yang relevan. Jadi rancangan peraturan berubah menjadi perbuatan hukum yang wajib. Dalam tahap ini terjadi segala macam operasi untuk membuat peraturan. kekhususan mereka tergantung pada hirarki pembuatan hukum dan pentingnya hukum yang terakhir.

Pertimbangkan pertanyaan ini secara lebih rinci. Setiap proses, termasuk pembuatan hukum, terjadi dalam berbagai bentuk dan dapat dibagi menjadi tahapan / langkah. Pembentukan sistem hukum adalah proses yang panjang. Hal ini terjadi secara progresif, yaitu dengan menciptakan peraturan khusus. Peraturan yang merupakan akibat langsung dan aktivitas hubungan pembuatan hukum final. Oleh karena itu, proses pembuatan hukum dapat didefinisikan sebagai urutan langkah-langkah yang berurutan yang mengarah pada munculnya anggota baru dari sistem hukum. Bahwa ini adalah kekhususan.

Ini akan menjadi logis dari atas, untuk menyimpulkan bahwa tindakan organisasi yang memberikan kontribusi pada pekerjaan langsung pada tindakan normatif, tidak perlu untuk memasukkan dalam proses pembuatan hukum hukum. Secara khusus, itu bukan urusan kegiatan analisis, pendaftaran dan generalisasi proposal untuk meningkatkan undang-undang, berbagai langkah-langkah organisasi yang bertujuan untuk meningkatkan kegiatan penegakan hukum, dan sebagainya. D.

Konsep langkah proses pravotvorcheskogo

Meskipun berbagai jenis fitur dan proses pembuatan hukum, yang para ilmuwan mengatakan, adalah mungkin untuk mengidentifikasi prinsip-prinsip umum dan tahap. Kami mendefinisikan konsep "hukum pembuatan tahap proses." Ini merupakan tahap independen dari prosedur yang ditujukan untuk pembentukan kehendak negara; mengatur tindakan terkait erat (pemisahan organisasi), yang ditujukan untuk penciptaan tindakan regulasi.

Setiap tahap kegiatan legislatif merupakan langkah dalam proses, tujuan yang - instrumen normatif, memberikan suatu hal resmi. Jumlah tahap didefinisikan secara berbeda. Beberapa ilmuwan mengatakan berikut: inisiatif legislatif, pembahasan RUU, adopsi dan publikasi berikutnya.

kepemimpinan legislatif

Menambah tagihan atau hukum usulan yang terkait dengan pelaksanaan hak inisiatif legislatif. Perlu dicatat bahwa berbagai mata pelajaran yang memiliki hak ini di beberapa negara lebar, sedangkan di lain itu sangat sempit. Sebagai contoh, di Amerika Serikat mereka memiliki parlemen, tanpa memperhitungkan fakta bahwa presiden membuat rancangan anggaran. Di negara-negara lain juga, pembangunan demokrasi, Pemerintah paling tagihan. Pada saat yang sama, dan anggota parlemen dapat memainkan peran penting dalam karakteristik kelompok mereka.

Di negara kita, inisiatif legislatif mengakui fungsi penting pemerintah. Yang terakhir mentransmisikan seluruh tanggung jawab kepada DPR. Rusia Konstitusi yang kini dirampas Jaksa Agung, dan kepala lembaga non-pemerintah hak untuk mengajukan legislasi. Dalam hal ini setiap wakil individual hak tersebut disimpan. Banyak dari mereka yang aktif menggunakannya. Hal ini menyebabkan fakta bahwa parlemen wakil Rusia menerima banyak proyek. Benar-benar penting hanya tenggelam dalam tumpukan.

pembahasan RUU

Mengingat pembuatan hukum (proses pembuatan hukum), kita beralih ke deskripsi langkah-langkah sebagai pembahasan RUU. Hal ini dilakukan dalam komite (Komite Tetap) dan pada pertemuan pleno berbagai ruang parlemen. Umumnya, pembahasan dalam RUU pleno melewati tiga tahap, yang disebut bacaan. Selama pembacaan pertama, ada solusi pertanyaan fundamental penting: 1) perlunya hukum; 2) kemampuan konsep yang diajukan itu (ide umum) menjadi dasar untuk diskusi dan adopsi.

Jika DPR mengadopsi keputusan negatif pada setidaknya satu dari isu-isu ini, RUU tersebut akan dihapus dari diskusi berikut. Jika keputusan positif untuk masing-masing, itu diterima dalam bacaan pertama, dan kemudian dikirim ke komite yang relevan (Komite) untuk pengembangan lebih lanjut.

Dalam pembacaan kedua RUU tersebut dibahas lebih teliti pada manfaatnya. Pada tahap lebih terperinci ini setiap artikel dan bagiannya, diperkenalkan dan dibahas amandemen. Setelah disetujui di kedua membaca tagihan dikirim kembali ke panitia (komite) revisi editorial. Kemudian, dalam pembacaan ketiga, hal itu dibahas secara keseluruhan. Hal ini tidak diperbolehkan amandemen baru, kecuali untuk editorial. Namun, ini tidak berarti bahwa tagihan pada pembacaan ketiga tidak bisa dipungkiri. Menyusul suara, Gedung pemimpin faksi mungkin membuat pernyataan tentang hal itu.

berlakunya hukum

Hal ini juga vlyuchaet dalam proses pembuatan hukum. Penerimaan dilakukan dengan voting, yang dapat berupa keseluruhan pada tagihan, baik di kepala pertama dan artikel, dan kemudian keseluruhan. Voting terbuka dan rahasia, dan biasa roll-call. Paling sering, untuk adopsi tagihan Anda perlu mendapatkan persetujuan dari mayoritas atau sekarang, atau komposisi Chamber (DPR). Hanya kadang-kadang diperlukan perjanjian mayoritas yang memenuhi syarat (pertimbangan hukum biasa).

Kekhususan adopsi dari parlemen bikameral hukum

Jika parlemen terdiri dari dua kamar, proses ini memiliki ciri khas tersendiri. Tagihan dalam hal ini dianggap diadopsi jika masing-masing ruang disetujui dalam hal identik. Outer sehingga tidak dapat menerima tagihan melewati satu lebih rendah. Lalu ketika perselisihan antara ruang sering memiliki hak untuk menimpa veto dari ruang lain dengan ulang suara. Biasanya, bagaimanapun, pada saat yang sama untuk tagihan mayoritas berkualitas diperlukan orang. Sering membentuk panitia konsiliasi khusus, yang terdiri dari jumlah yang sama dari perwakilan dari ruang atas dan bawah. Juga, mereka bisa duduk bersama, dan hukum dalam kasus ini diadopsi berdasarkan suara.

Publikasi hukum

Publikasi hukum - itulah yang proses pembuatan hukum selesai, tahap konsep dan kami hampir belajar. Biasanya hal itu dilakukan oleh Presiden. hukum harus dipublikasikan setelah telah disahkan oleh Parlemen. publikasi disebut diundangkan. Ini melibatkan presentasi resmi peraturan ini, penandatanganan sertifikat nya, serta indikasi publikasi. Di negara-negara di mana kepala negara memiliki hak veto, ia dapat menolak hukum, yang dalam hal ini tidak berlaku. Jika dia menempatkan veto menangguhkan, tagihan dikembalikan ke DPR, yang dianggap lagi. Parlemen dalam hal ini dapat mengesampingkan veto. hukum mulai berlaku atau dari tanggal publikasi, atau untuk jangka waktu tertentu.

Jadi, kami sempat mempertimbangkan proses pembuatan hukum (dan tahap konsep). Seperti yang Anda lihat, ada beberapa definisi dari konsep. Proses langkah utama pravotvorcheskogo juga dialokasikan berbeda. Hal ini tergantung pada kedalaman dan spesifisitas pendekatan teoritis.