Kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia melakukan yang tubuh? Struktur cabang eksekutif dari Federasi Rusia. Pemerintah Rusia

Setelah runtuhnya Uni Soviet pada awal tahun sembilan puluhan abad lalu itu membentuk sebuah negara merdeka - Federasi Rusia. Ada bendera baru, lagu kebangsaan dan yang paling penting, konstitusi baru. Pasal 10 dari Konstitusi, yang diadopsi oleh referendum pada tahun 1993, pemerintah dibagi menjadi tiga cabang.

Perbedaan dari sistem sebelumnya

Di Uni Soviet menggunakan istilah "manajemen negara", itu memiliki struktur yang jelas, dan hirarki. Apa yang telah berubah adalah bahwa sekarang kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia melaksanakan sistem, yang independen dari legislatif dan yudikatif. Dan itu jelas dijabarkan dalam konstitusi.

pelaksanaan kekuasaan

Di bawah Konstitusi, kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia menyediakan sistem dua tingkat. Pada tingkat tertinggi ini adalah entitas federal, dan lokal - aktor regional. Ini membentuk struktur hirarkis tunggal.

Tapi tak peduli - tidak berarti isolasi, isolasi dari satu sama lain. Semua jenis negara. kekuasaan erat berinteraksi satu sama lain. Hanya dalam teori Pencerahan Perancis ideal demokrasi isolasi tersebut, bahkan mungkin bertentangan dengan kepentingan seluruh masyarakat. Dalam prakteknya, itu adalah utopia. Situasi ini menyebabkan kebuntuan politik, runtuhnya sistem politik seluruh.

subyek

kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia melakukan sistem tunggal melalui operasi subjek khusus dengan keahlian yang relevan. Dengan demikian, mereka melakukan otoritas eksekutif dari Federasi Rusia. Undang-Undang Dasar mengatur semua kekuasaan di negara itu pada prinsip federalisme. Tidak seperti negara kesatuan federal yang - yang memiliki sistem dua tingkat kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia dengan hukum regional. Pemerintah - adalah tertinggi tubuh eksekutif kekuatan Federasi Rusia, yang tunduk pada aktor eksekutif di tanah.

Tidak seperti eksekutif dan administrasi

otoritas eksekutif dan administrasi - tidak hal yang sama. Yang terakhir adalah ukuran penegakan non-yudisial. kewenangan administratif - hanya salah satu alat untuk mencapai tujuan dari kekuasaan eksekutif, dan tidak terbatas pada paksaan di luar hukum.

Secara hukum, mayoritas pesanan dilakukan pada semua tingkat pengadilan. Ini menyangkut tidak hanya eksekutif tetapi juga legislatif. Tapi salah mengklaim bahwa mereka menerapkan kewenangan administratif.

pengaruh

Sebagai arahan dan perintah dieksekusi? Untuk tujuan ini di bawah kewenangan ditransfer layanan yang paling berpengaruh dan organisasi. Ini keuangan, polisi, tentara, jasa keamanan, dipaksa organisasi buruh, dan sebagainya. D.

Perlu dicatat bahwa konsep pemerintahan tidak tercermin dalam Konstitusi. Ini adalah suatu kesalahan untuk percaya bahwa ini adalah cabang eksekutif. pengelolaan negara jauh lebih luas, dan hanya mencakup cabang eksekutif dan lembaga pemerintah lainnya.

fungsi eksekutif

Mengalokasikan fitur-fiturnya sebagai berikut:

• Arah dari program kebijakan penting federal. Contoh D. termasuk privatisasi, sosialisasi, pengembangan sistem energi tunggal dan sebagainya.

• pengelolaan dan pemeliharaan hukum dan ketertiban di bidang ekonomi dari masyarakat yang tepat. Contohnya adalah kegiatan Layanan Antimonopoli, perlindungan hak milik pribadi, perusahaan dukungan, atau setiap cabang produksi, dan sebagainya. D.

• Manajemen yang efektif dari perusahaan sektor publik. Ini adalah kesalahan untuk percaya bahwa segala sesuatu di negara kita diprivatisasi. Ada banyak perusahaan publik, kemitraan publik-swasta.

• Pemantauan dan pengawasan pekerjaan di berbagai bidang masyarakat. Contoh dapat berfungsi sebagai kontrol atas kegiatan pendidikan Rosobrnadzor, Rosmednadzora dalam kedokteran, Rospotrebnadzor dalam makanan dan konsumen perlindungan, dan sebagainya. D.

bukti

Tanda pertama - subordinasi, ketika bawahan tunduk pada kekuatan yang lebih tinggi. Pemerintah Rusia - otoritas eksekutif tertinggi Federasi Rusia, lembaga utama dalam sistem ini.

Kedua fitur - organisasi. Ada seluruh sistem untuk pelaksanaan hukum di semua tingkat pemerintahan.

Fitur ketiga - ubiquity. Dimanapun ada kelompok-kelompok manusia, satu atau lain cara ada kekuasaan eksekutif.

Fitur keempat - sumber daya yang besar. kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia melakukan sistem keseluruhan dengan banyak fitur: hukum, ekonomi, informasi, listrik, layanan teknis. Semua dari mereka adalah subjek ke pusat manajemen tunggal untuk pemeliharaan kekuasaan eksekutif penuh.

Kelima tanda - kekuatan efek ekstra-yudisial. Untuk melakukan hal ini, ada banyak layanan penegakan: tentara, polisi, badan-badan negara keamanan, Garda Nasional, dan sebagainya ..

Fitur keenam - kontrol atas eksekutif. Ini merupakan prasyarat hukum. Terlepas dari pemisahan kekuasaan, untuk penegakan hukum yang efektif dari semua hukum yang diperlukan kontrol yang dapat dilakukan oleh Parlemen, Pengadilan Auditor, kantor kejaksaan. kekuasaan yang luas kontrol memiliki presiden dari Federasi Rusia. Penting adalah lembaga-lembaga demokratis - media yang bebas, masyarakat sipil, kelompok inisiatif kontrol dan sebagainya ..

Sistem dan struktur otoritas eksekutif dari Federasi Rusia

Kesulitan terbesar adalah hirarki. Kekuasaan eksekutif dilaksanakan oleh cabang eksekutif, yang merupakan bagian dari struktur keseluruhan dari pemerintah. Mereka ditetapkan oleh Negara untuk tujuan pelaksanaan semua undang-undang dan tindakan normatif-hukum yang diadopsi oleh badan berwenang yang relevan.

Mayat kekuasaan eksekutif termasuk dalam sistem administrasi tunggal. Tapi daftar mereka tidak didefinisikan dalam Konstitusi.

klasifikasi

Dari peran, ruang lingkup kegiatan, kompetensi, metode pembentukan dibedakan:

1. Rusia - negara federal. Oleh karena itu ada sebagai otoritas eksekutif federal Federasi Rusia, serta regional. Presiden dan pemerintahannya tidak secara resmi dimasukkan dalam struktur ini, tetapi secara aktif dikendalikan. Kepala negara - penjamin norma-norma konstitusional dan hak-hak dan kebebasan warga negara, oleh karena itu, ia wajib mengikuti dan memperbaiki pekerjaan semua otoritas. Namun secara hukum presiden tidak termasuk dalam struktur ini. Badan eksekutif tertinggi adalah Pemerintah Federasi Rusia yang dipimpin oleh ketua.

2. Tergantung pada kompetensi otoritas mengalokasikan kompetensi umum, sektoral dan lintas sektoral. Mantan termasuk pemerintah daerah dan administrasi wilayah dan daerah. Sebagai contoh kompetensi industri dari tubuh dapat menyebabkan Kementerian Pertanian, Kementerian Situasi Darurat, dll Dengan lintas sektor ketenagakerjaan kekhawatiran layanan, statistik pemerintah.

3. Tergantung pada resolusi pertanyaan tentang struktur kekuasaan eksekutif dibagi ke dalam tubuh kolektif dan edinonachalnye. Pertama membahas isu-isu yang paling penting (Pemerintah Federasi Rusia, sebagai organ tertinggi kekuasaan negara Federasi Rusia, pemerintah daerah pertemuan komite dan sebagainya. D.). tubuh Edinonachalnye - biasanya mereka yang bekerja dalam mode normal untuk menghilangkan pita merah.

Peran Kepala Negara dalam fungsi eksekutif

Secara teknis, seperti disebutkan di atas, presiden Rusia bukan merupakan bagian dari sistem kekuasaan eksekutif. Dia adalah "atas semua cabang," dan membentuk cabang keempat kekuasaan - presiden ini. Oleh karena itu kemungkinan kesalahpahaman yang itu dipimpin oleh pemerintah Rusia, eksekutif yang harus mematuhinya. Jawaban yang benar - ketua yang secara langsung menunjuk kepala negara.

Subordinasi konstitusional Presiden Federasi Rusia

Undang-Undang Dasar berisi beberapa artikel yang "menundukkan" pemerintah untuk presiden. Secara khusus, Seni. 83 dari Undang-Undang Dasar. Menurut artikel ini, Presiden Rusia menunjuk Perdana Menteri. Oleh karena itu, kita dapat mengasumsikan bahwa jika laporan Perdana Menteri kepada Kepala negara, semua otoritas eksekutif dari Federasi Rusia juga mematuhinya.

Peran Duma Negara dalam penunjukan Ketua

Jadilah bahwa mungkin, Presiden akan menunjuk Perdana Menteri, dengan persetujuan dari Duma Negara. Mungkin ini dilakukan dengan tujuan interaksi produktif antara lembaga-lembaga pemerintah. Dengan demikian, mungkin secara hukum muncul bahwa Federasi Rusia - sebuah republik parlementer. Duma Negara menyetujui pencalonan satu-satunya kepala eksekutif, diusulkan oleh presiden. kandidat mereka untuk menawarkan parlemen tidak bisa, dan tidak terlibat dalam pembentukan kabinet.

Tapi itu tidak begitu sederhana. Menurut Konstitusi Rusia, presiden mengusulkan hanya dua kali. Jika calon ditolak, Duma Negara dibubarkan. Pemilu baru ke ruang legislatif yang lebih rendah. Juga, presiden memiliki hak kedua kali untuk menawarkan satu dan orang yang sama. Setelah pembubaran, ia diam-diam dapat menyetujui keberatan Duma pencalonan. Dengan demikian, jelas bahwa lebih "sakit" legislatif dan kepala hak pemerintah masih akan disetujui. Prosedur ini membuat persetujuan Perdana Menteri ruang legislatif yang lebih rendah menjadi formalitas belaka.

Tapi setelah itu, pengaruh presiden dalam kekuasaan eksekutif tidak terbatas. Menurut Konstitusi, dapat melepaskan ketua pemerintah Rusia. Selain itu, presiden Federasi Rusia mengklaim posisi menteri usulan Perdana Menteri. Dan, dilihat dari fakta bahwa Undang-Undang Dasar jumlah kelainan tersebut tidak didirikan, itu tak terbatas.

Tentu saja, dalam prakteknya, seperti tidak mungkin terjadi. Namun dalam teori sangat mungkin secara hukum. Dari ini mungkin tampak bahwa kepala negara benar-benar membentuk pemerintah dan menunjuk kepalanya. Tapi ini tidak terjadi, meskipun konstitusi memungkinkan dia untuk memimpin pertemuan pemerintah. Sebuah undang-undang federal "Di pemerintah Rusia" memberinya hak ini dan di podium.

Tapi, meskipun ini, kepala hukum perdana menteri. Menurut Konstitusi, mengacu pada kompetensi untuk menentukan arah kerja badan eksekutif tertinggi organisasi kerja nya. Dia juga memiliki hak suara. Ketua langsung subordinasi kepada otoritas eksekutif dari Federasi Rusia.

Meringkas, kita dapat menyimpulkan bahwa cabang eksekutif ditujukan untuk implementasi praktis dari peraturan dan hukum dari badan induk. Ini termasuk hukum kepada Presiden, perbuatan hukum legislatif, undang-undang federal dan dokumen hukum lainnya yang mengatur kegiatannya. Selain itu, ia memiliki instrumen yang kuat untuk pelaksanaannya. Dia langsung bawahan ke seluruh sistem ekonomi, informasi, kekuasaan, dan efek lainnya. Oleh karena itu, terkait erat dengan konsep governance. Tapi Anda tidak bisa menyamakan mereka. Terlepas dari kenyataan bahwa eksekutif merupakan reservoir besar kekuasaan negara, konsep terakhir ini jauh lebih luas dan termasuk lembaga pemerintah lainnya di negeri ini, seperti institusi kepresidenan, otoritas legislatif dan aktor-aktor lain.

Pada sistem yang terkoordinasi dari pemerintah tergantung pada kesejahteraan, perdamaian dan stabilitas di negara itu. Ini adalah satu hal - untuk mengatur, tetapi jika warga melihat bahwa tidak ada melakukan, pihak berwenang tidak melakukan pekerjaan mereka, ada datang kekacauan oklokrasi, ketidakstabilan politik. Hal ini dapat diamati pada akhir abad terakhir. Setelah jatuhnya negara otoriter dengan standar hukum di negara kita, baru - hukum, demokratis. Dasar Konstitusi Deklarasi tetap sama: hak dan kebebasan warga negara, kesetaraan di pengadilan, kemandirian hakim, praduga tak bersalah, dll Tapi dalam kenyataannya gambar tampak sedikit berbeda ... Dengan tidak adanya kuat dan berkemauan keras pemerintah, yaitu eksekutif, semuanya direbus ke apa-apa. Pelanggaran hukum, kekerasan, penggelapan pajak, korupsi total menyebabkan kekacauan ini dan kehancuran yang tidak terpengaruh bahkan oleh banyak negara, memimpin operasi militer.

kekuasaan eksekutif Rusia pada tahap perkembangannya saat ini mengalami perubahan kuantitatif dan kualitatif. Setelah semua, dia tidak hanya membabi buta mengeksekusi hukum dan pemantauan pelaksanaannya. perebutan kekuasaan ini dengan banyak ancaman eksternal. Misalnya, melakukan perang melawan terorisme dan ekstremisme, baik di dalam negeri dan di luar itu, bencana buatan manusia, kebakaran hutan. Dalam pengajuan mereka untuk tujuan ini dilayani oleh agen-agen federal seperti Departemen Situasi Darurat, Negara Security Service, baru-baru ini mendirikan National Guard. Tentu saja, beberapa layanan pribadi subordinasi kepala negara, tetapi mereka memiliki tujuan yang sama dan bersama-sama menonton urutan tenang dan konstitusi di negara ini.